二战日本海军1940年末为满足在南太平洋作战的需要，且用于无陆上机场地区的作战于是开始采用水上战斗机。
当时的三菱正忙着零战与一式陆攻的改良和生产，因此海军命令当时拥有九五式水上侦察机等小型水上机制作经验的中岛飞行机株式会社进行研制，中岛以零式战斗机为基础改造成为水上战斗机应急。由三竹忍工程师负责设计，以零战11型为母体，安装浮舟成水上飞机。故本机的研制因此全由中岛飞行机一手包办。
由于浮舟造成空气阻力加大，故在机体下方大型浮筒内装置有燃料槽以补足因浮筒而降低的续航力。
二战日本海军1940年末为满足在南太平洋作战的需要，且用于无陆上机场地区的作战于是开始采用水上战斗机。
当时的三菱正忙着零战与一式陆攻的改良和生产，因此海军命令当时拥有九五式水上侦察机等小型水上机制作经验的中岛飞行机株式会社进行研制，中岛以零式战斗机为基础改造成为水上战斗机应急。由三竹忍工程师负责设计，以零战11型为母体，安装浮舟成水上飞机。故本机的研制因此全由中岛飞行机一手包办。
由于浮舟造成空气阻力加大，故在机体下方大型浮筒内装置有燃料槽以补足因浮筒而降低的续航力。
